蚌埠市人民政府辦公室

關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范市政府重大事項(xiàng)合法性

審查辦理工作的通知

蚌政辦秘〔2017〕200號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬單位：

為進(jìn)一步優(yōu)化重大事項(xiàng)合法性審查流程，提高合法性審查工作效率，充分發(fā)揮合法性審查保障依法決策的重要作用，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范市政府重大事項(xiàng)合法性審查辦理工作通知如下：

一、嚴(yán)格審查范圍

嚴(yán)格按照《蚌埠市人民政府規(guī)范性文件和重大事項(xiàng)合法性審查程序規(guī)定》（蚌政秘〔2017〕2號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《程序規(guī)定》）確定的事項(xiàng)范圍進(jìn)行審查。以下事項(xiàng)不進(jìn)行合法性審查：

1．向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送的各類(lèi)工作報(bào)告；

2．向不相隸屬機(jī)關(guān)商洽工作、詢(xún)問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題的函件；

3．提請(qǐng)市政府會(huì)議審議的有關(guān)工作開(kāi)展情況及工作安排事項(xiàng)；

4．議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)成立、撤銷(xiāo)及人員調(diào)整事項(xiàng)；

5．目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)、重點(diǎn)工作任務(wù)分解、工作要點(diǎn)、考核結(jié)果、人事任免等行政機(jī)關(guān)內(nèi)部管理事項(xiàng)。

二、規(guī)范審查流程

嚴(yán)格執(zhí)行《程序規(guī)定》確定的審查程序，進(jìn)一步理順?biāo)蛯?、登記、審查、審簽、意?jiàn)反饋等辦理環(huán)節(jié)。要保證送審材料完備，凡缺少?zèng)Q策參考依據(jù)及其他所需材料，特別是缺少重大事項(xiàng)承辦單位內(nèi)部審查意見(jiàn)，或出具審查意見(jiàn)不規(guī)范的，市法制辦可退回送審單位，也可要求重大事項(xiàng)承辦單位在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)充材料、作出說(shuō)明。要規(guī)范送審節(jié)點(diǎn)，重大事項(xiàng)合法性審查應(yīng)在征求相關(guān)單位意見(jiàn)成稿后，報(bào)送市政府之前送審，切實(shí)避免因多環(huán)節(jié)修改而多次進(jìn)行合法性審查的現(xiàn)象發(fā)生。因情況特殊，轉(zhuǎn)送市法制辦會(huì)簽的各類(lèi)文件、會(huì)議紀(jì)要，前期未送審的，應(yīng)按照《程序規(guī)定》提供必要的材料。

要嚴(yán)格落實(shí)審查時(shí)限規(guī)定，市法制辦應(yīng)當(dāng)自收到重大事項(xiàng)相關(guān)材料之日起3個(gè)工作日內(nèi)，完成合法性審查工作；情況復(fù)雜的，經(jīng)市法制辦負(fù)責(zé)同志批準(zhǔn)，可延長(zhǎng)2個(gè)工作日。市政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)審查時(shí)限有特殊要求的，應(yīng)當(dāng)按照要求時(shí)限完成。遇緊急或特殊事項(xiàng)需要進(jìn)行合法性審查的，由市政府辦公室文電科通知市法制辦合法性審查科即時(shí)處理，承辦單位應(yīng)當(dāng)配合，確保不得延誤。

三、強(qiáng)化審查責(zé)任

嚴(yán)格執(zhí)行合法性、合規(guī)性以及公平競(jìng)爭(zhēng)審查規(guī)定，切實(shí)把相關(guān)審查作為重大事項(xiàng)決策的必經(jīng)程序和重要環(huán)節(jié)。市政府辦公室要嚴(yán)把重大事項(xiàng)政治關(guān)和政策關(guān)，確保市政府重大決策符合黨的路線方針政策，符合黨中央國(guó)務(wù)院及省、市委決策部署，并與相關(guān)政策相協(xié)調(diào)、不沖突。市法制辦要嚴(yán)把重大事項(xiàng)法律關(guān)，確保市政府重大決策符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定。市發(fā)改委要嚴(yán)把公平競(jìng)爭(zhēng)關(guān)，對(duì)按規(guī)定需要進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查的事項(xiàng)，嚴(yán)格審查標(biāo)準(zhǔn)，確保市政府決策符合公平競(jìng)爭(zhēng)要求。市公共資源局要嚴(yán)把公共資源交易關(guān)，依法審核公共資源交易方式，確保招投標(biāo)和政府采購(gòu)等交易方式合法。要進(jìn)一步提高審查質(zhì)量，市法制辦進(jìn)一步規(guī)范出具合法性審查意見(jiàn)，有關(guān)單位和機(jī)構(gòu)出具的審查意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)明確，不得含糊其辭、模棱兩可。對(duì)不嚴(yán)格履行審查職責(zé)，或不嚴(yán)格執(zhí)行審查規(guī)定，導(dǎo)致決策違法違規(guī)，造成重大損失或者嚴(yán)重不良社會(huì)影響的，依法依紀(jì)追究負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人員和其他責(zé)任人員的責(zé)任。

2017年10月19日